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【轉(zhuǎn)載】工信部：嚴(yán)禁水泥新增產(chǎn)能 保持水泥錯峰生產(chǎn)政策連續(xù)性
發(fā)布時間：2021-04-27 05:22:54
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年5月13日至6月30日，中央第三巡視組對中共工業(yè)和信息化部黨組開展了常規(guī)巡視。2020年8月21日，中央巡視組向工業(yè)和信息化部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，扛穩(wěn)扛實(shí)巡視整改的政治責(zé)任、主體責(zé)任
工業(yè)和信息化部黨組高度重視巡視整改工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和重要講話精神，把巡視整改作為“四個意識”的試金石、作為檢驗(yàn)履職盡責(zé)能力和水平的重要標(biāo)尺，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)決的態(tài)度、果斷的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)，從“兩個維護(hù)”的政治高度全力以赴抓好巡視整改工作，不折不扣完成好巡視整改重大政治任務(wù)。
（一）切實(shí)提高政治站位，筑牢整改思想基礎(chǔ)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和重要講話精神擺在抓好巡視整改首要位置，堅(jiān)持從學(xué)習(xí)抓起、從思想改起。中央巡視反饋意見后，工業(yè)和信息化部黨組立即召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十九屆中央第五輪巡視情況匯報時的重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)巡視反饋意見，聚焦核心職能責(zé)任，老老實(shí)實(shí)整改、扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)。舉辦2次理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)趙樂際、楊曉渡同志關(guān)于巡視整改工作的有關(guān)講話要求，嚴(yán)格對照中央巡視反饋意見和中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志在情況反饋會議上的講話，交流學(xué)習(xí)心得體會，研討巡視整改工作思路。部黨組召開巡視整改專題民主生活會，聚焦中央巡視反饋的問題認(rèn)真對照檢查、主動認(rèn)領(lǐng)問題、深刻剖析原因，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，提出整改措施。通過一系列學(xué)習(xí)，部黨組進(jìn)一步深化思想認(rèn)識、提高政治站位，確保巡視整改始終對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。工業(yè)和信息化部黨組切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，發(fā)揮示范帶頭作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。迅速成立部黨組接受中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部黨組書記、部長肖亞慶擔(dān)任組長，黨組其他成員任副組長，有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志為成員。及時召開黨組會、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會深入研究整改思路、明確方向，系統(tǒng)梳理重點(diǎn)難點(diǎn)問題、形成對策建議，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督促指導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持全面動員、全員參與，召開全系統(tǒng)巡視整改工作動員部署會，對整改工作全面部署、明確要求。部黨組書記堅(jiān)決履行第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下、靠前指揮，堅(jiān)持親自抓、抓具體、抓落實(shí)，主持召開7次黨組會議統(tǒng)籌謀劃、研究部署巡視整改工作，并要求黨組成員提高政治站位，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，牽頭抓好分管領(lǐng)域的巡視整改任務(wù)。部黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，通過召開專題會、推進(jìn)會認(rèn)真聽取分管單位整改任務(wù)落實(shí)情況匯報、研究推動解決重點(diǎn)問題，同時深入基層單位現(xiàn)場督導(dǎo)巡視整改工作，對跨單位的整改任務(wù)主動協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在抓落實(shí)上見真章、動真格、求實(shí)效。部機(jī)關(guān)司局、部系統(tǒng)各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，主動擔(dān)責(zé)、狠抓落實(shí)。通過層層傳導(dǎo)壓力，一級抓一級，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，形成部黨組統(tǒng)攬整改全局、各單位分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動、群策群力、合力攻堅(jiān)的工作格局。
（三）精心制定整改方案，扎實(shí)抓好整改落實(shí)。工業(yè)和信息化部黨組堅(jiān)持把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求制定整改方案，明確整改要求，確保逐項(xiàng)整改到位。一是堅(jiān)持即知即改、立行立改。在接受中央巡視期間，部黨組聚焦向巡視組工作匯報時查擺的問題和巡視組指出的問題，專門研究制定工作臺賬，明確了具體整改措施，在巡視反饋前均已完成整改或取得階段性成效。二是制定全面整改工作方案和整改工作臺賬。黨組會2次專題研究制定《部黨組接受十九屆中央第五輪巡視全面整改工作方案》，對照中央巡視反饋意見指出的問題，對應(yīng)提出124項(xiàng)具體舉措，由部黨組成員作為直接責(zé)任人，并逐條明確牽頭單位、配合單位和完成時限，確?！叭采w、無遺漏”，形成了包含問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單的整改工作臺賬。三是抓好統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)。部黨組堅(jiān)持將巡視整改工作與貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神緊密結(jié)合起來，把巡視新發(fā)現(xiàn)問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、與上次巡視整改不到位的問題以及其他監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來一體整改。對照選人用人工作專項(xiàng)檢查反饋的問題、巡視工作專項(xiàng)檢查反饋的問題，分別制定了整改工作方案，統(tǒng)籌實(shí)施、一體落實(shí)。四是堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治。在解決具體問題、實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破的同時，加強(qiáng)對產(chǎn)生問題的共性原因的剖析，要求各單位結(jié)合巡視反饋意見排查同類問題，深入查找制度機(jī)制層面存在的漏洞和短板，既強(qiáng)化“當(dāng)下改”的舉措，又注重“長久立”的謀劃。五是按照迅速行動起來的要求和實(shí)事求是的原則，把巡視整改分為集中整改和持續(xù)整改兩個階段，要求集中整改階段經(jīng)過努力有望完成的必須全部完成，確實(shí)需要較長時間解決的整改事項(xiàng)，也明確了階段性目標(biāo)并在集中整改階段取得可核查的進(jìn)展。
（四）強(qiáng)化過程督促檢查，確保整改取得實(shí)效。工業(yè)和信息化部黨組強(qiáng)化跟蹤問效，逐項(xiàng)對賬銷號，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。一是加強(qiáng)對巡視整改任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo)。部黨組及時掌握工作推進(jìn)情況，研究解決有關(guān)問題，決策重要事項(xiàng)，同時將各單位整改任務(wù)完成情況作為年度績效考評、全面從嚴(yán)治黨考核和部黨組內(nèi)部巡視的重要內(nèi)容。二是部黨組接受中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施責(zé)任和督促協(xié)調(diào)責(zé)任。加強(qiáng)日常監(jiān)督，緊盯責(zé)任單位，嚴(yán)把時間節(jié)點(diǎn)，逐條對賬檢查，集中整改期間，3次召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議研究重點(diǎn)工作、聽取整改進(jìn)展情況匯報，2次對整改任務(wù)完成情況集中調(diào)度、督促檢查，確保整改任務(wù)有效落實(shí)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)督查。針對巡視反饋的突出問題，對具體承擔(dān)保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，以及新時代黨的組織路線和全面從嚴(yán)治黨等任務(wù)的司局開展專項(xiàng)督查，現(xiàn)場提出整改意見。根據(jù)督查情況，及時向部機(jī)關(guān)司局通報發(fā)現(xiàn)的共性問題，督促相關(guān)單位深化整改舉措。四是堅(jiān)持開門整改。通過召開專題座談會、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求各方面對部黨組巡視整改工作的意見建議，進(jìn)一步完善整改舉措。部黨組成員還與分管單位負(fù)責(zé)同志和組織關(guān)系所在黨支部黨員代表深入談心談話，認(rèn)真聽取意見建議，把整改全過程置于基層和干部群眾的監(jiān)督之下。
在巡視整改過程中，部黨組及時向中央有關(guān)部門請示匯報，自覺接受監(jiān)督，主動爭取指導(dǎo)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視辦、中央和國家機(jī)關(guān)工委等給予了精心指導(dǎo)、悉心幫助。中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室對巡視整改方案、專題民主生活會對照檢查材料認(rèn)真把關(guān)，派員全程指導(dǎo)部黨組巡視整改專題民主生活會，并以書面方式對下一步巡視整改工作提出具體要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)履行政治監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化對巡視整改工作全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、同題共答。期間，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組就巡視整改工作與部黨組專題會商，對整改方案認(rèn)真把關(guān)，對整改臺賬逐項(xiàng)研究，提出精準(zhǔn)意見，使整改任務(wù)舉措進(jìn)一步具體、整改力度進(jìn)一步加大、標(biāo)志性成果進(jìn)一步清晰。2020年10月23日至11月4日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組與部黨組接受中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成聯(lián)合督查組開展專項(xiàng)督查，督促相關(guān)單位認(rèn)真解決問題，確保巡視整改任務(wù)全面落實(shí)到位。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)相統(tǒng)一，在整改落實(shí)上較真碰硬，堅(jiān)決做到真改實(shí)改、全面整改
根據(jù)中央第三巡視組和中央巡視辦整改要求，部黨組緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)突出問題，狠抓整改任務(wù)落實(shí)。
（一）貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署，履行職能責(zé)任存在短板弱項(xiàng)方面的整改情況
（1）在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上狠下功夫。工業(yè)和信息化部黨組把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想擺在更加突出位置，深刻認(rèn)識把握豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，進(jìn)一步增強(qiáng)履行核心職責(zé)能力，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。一是建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示第一議題機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《部黨組工作規(guī)則》，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于工業(yè)和信息化領(lǐng)域的重要批示精神，確保習(xí)近平總書記重要指示批示及時傳達(dá)、高效貫徹落實(shí)。開展“強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識”等5次專題學(xué)習(xí)。黨的十九屆五中全會閉幕后，立即組織召開干部大會傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，舉辦部黨組理論中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會，深入研討“十四五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)。二是加強(qiáng)支撐力量建設(shè)。研究制訂依托部屬單位組建部研究中心的工作方案，組建專門力量跟蹤研究習(xí)近平總書記關(guān)于工業(yè)和信息化領(lǐng)域的最新論述，強(qiáng)化部系統(tǒng)研究成果集成應(yīng)用。形成增強(qiáng)信息工作力量具體方案，建立涉部重要信息會商機(jī)制，圍繞中央重視、行業(yè)關(guān)注、百姓關(guān)心的重大問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力提高上報信息質(zhì)量。三是統(tǒng)籌用好部內(nèi)外研究力量。密切監(jiān)測分析重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)出口變化情況，及時研究提出相關(guān)政策建議。
（2）強(qiáng)化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的政治責(zé)任。突出貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的首要政治任務(wù)要求，進(jìn)一步提高政治站位，在深入抓好落實(shí)上狠下功夫。一是強(qiáng)化督查督辦。建立習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況季度“回頭看”機(jī)制，對重要批示落實(shí)情況進(jìn)行逐項(xiàng)梳理、排查，確保一事一辦理、件件有回應(yīng)。二是著力抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。進(jìn)一步發(fā)揮好國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室作用，編制印發(fā)2020年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案，組織開展全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周系列活動。組成督查組赴山西等12省份開展專項(xiàng)督查，推動各項(xiàng)惠企政策和減負(fù)任務(wù)落實(shí)落地。三是突出抓好降低寬帶和專線資費(fèi)工作。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)推出系列降費(fèi)舉措，開展企業(yè)寬帶和專線提速惠企活動。
（3）加快健全應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系。完善機(jī)制辦法，加快健全應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系。一是全面準(zhǔn)確掌握重要醫(yī)療物資保供能力。落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《在疫情防控常態(tài)化下重要醫(yī)療物資保供工作方案》部署要求，對企業(yè)生產(chǎn)情況開展摸底調(diào)查，及時更新完善產(chǎn)能、產(chǎn)量、庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。梳理形成應(yīng)對公共衛(wèi)生事件重點(diǎn)產(chǎn)品與企業(yè)供給清單。進(jìn)一步完善央地重點(diǎn)醫(yī)療物資保障供應(yīng)聯(lián)系機(jī)制，全國重要醫(yī)療物資總體保供數(shù)量充足、保障能力穩(wěn)定，能夠滿足2020年秋冬季疫情防控需要。二是完善國家重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺功能。進(jìn)一步抓好國家重點(diǎn)醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺建設(shè)，上線數(shù)據(jù)共享清單和物資需求清單，新增秋冬季保供、核酸檢測物資保障、疫苗生產(chǎn)調(diào)度等功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物資的動態(tài)跟蹤監(jiān)測。遴選并推廣在疫情防控、物資調(diào)配、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課等方面成效良好的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案。加強(qiáng)新冠病毒疫苗生產(chǎn)保障。三是完善醫(yī)藥儲備管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)中央醫(yī)藥儲備績效檢查，扎實(shí)開展醫(yī)藥儲備單位應(yīng)急演練。
（4）提升政策供給的精準(zhǔn)度和有效性。根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化政策供給。一是增強(qiáng)政策供給的及時性和精準(zhǔn)性。嚴(yán)格執(zhí)行部2020年產(chǎn)業(yè)政策制（修）訂和評估計(jì)劃。二是優(yōu)化新能源汽車發(fā)展政策環(huán)境。完成2016-2018年新能源汽車補(bǔ)貼清算核查。三是加大標(biāo)準(zhǔn)工作力度。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)和信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的實(shí)施意見，建立冶金機(jī)電、鎂鋁輕金屬、毛棉紡織等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目的進(jìn)展臺賬。深入實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動。四是嚴(yán)格實(shí)施部黨組《貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作的意見>實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化督查要求，從制度機(jī)制上杜絕工作落實(shí)不到位的問題。
（5）著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全力以赴保市場主體穩(wěn)定發(fā)展。一是加大對中小企業(yè)的政策支持。充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，研究制訂辦公室工作制度，印發(fā)《<關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見>部門分工及落實(shí)舉措》，推動各地區(qū)各部門健全支持中小企業(yè)的長效化、常態(tài)化機(jī)制。會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項(xiàng)督查，推動惠企政策落地生效。委托第三方評估機(jī)構(gòu)對全國36個重點(diǎn)城市開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。研究制定培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的政策文件，通過競賽方式遴選先進(jìn)制造業(yè)集群作為培育對象，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。二是優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)。與人民銀行等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提高金融支持中小企業(yè)政策的直達(dá)性。三是組織開展清理政府部門、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，完成《政府工作報告》明確的目標(biāo)任務(wù)。四是加大《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》宣貫力度，違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺功能進(jìn)一步完善。五是推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司正式注冊成立。總體看，我國中小企業(yè)正克服疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營加快恢復(fù)。
（6）加大深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)力度。牢牢把握深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好統(tǒng)籌謀劃。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用市場化、法治化等手段，推動各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)重大問題研究。二是嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能，嚴(yán)管嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能。抓緊修訂《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》和《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》。保持水泥錯峰生產(chǎn)政策的連續(xù)性。重點(diǎn)省份電解鋁已退出產(chǎn)能設(shè)備拆除到位。三是加快人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。四是促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略實(shí)施效果跟蹤分析，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。組織發(fā)布輕工業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜單，紡織和輕工創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)布有序推進(jìn)。嬰配乳粉追溯體系試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，成立“中國兒童藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)醫(yī)研”聯(lián)動，提升我國兒童藥物研發(fā)能力和創(chuàng)新水平。五是務(wù)實(shí)推動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建起一批行業(yè)公共交流服務(wù)平臺，推動超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)與5G融合創(chuàng)新發(fā)展。
（7）著力提升深化“放管服”改革實(shí)效。以深化“放管服”改革為抓手，激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化市場環(huán)境，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、安全感。一是進(jìn)一步梳理現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)，“外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書核發(fā)”“鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批”2個行政許可事項(xiàng)已經(jīng)國務(wù)院公布取消。二是開展“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)專項(xiàng)整治行動，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。全國1小時“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”成功率保持在99%以上。三是縱深推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動，對違規(guī)應(yīng)用責(zé)令整改、公開通報、下架處理。四是建立常態(tài)化APP檢測機(jī)制，完成全國APP技術(shù)檢測平臺管理系統(tǒng)建設(shè)。
（二）全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位、責(zé)任傳導(dǎo)不夠方面的整改落實(shí)情況
（8）著力解決責(zé)任傳導(dǎo)“斷檔”問題。一是印發(fā)《關(guān)于部黨組2020年全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)任務(wù)分解的補(bǔ)充通知》，明確黨組成員任務(wù)分工，完善責(zé)任壓力傳導(dǎo)鏈條，通過年初召開全面從嚴(yán)治黨工作會進(jìn)行部署，年中組織力量開展檢查，年終開展全面從嚴(yán)治黨考核等方式，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。二是研究調(diào)整部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組成，出臺《部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，將《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》明確要求的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、深入推進(jìn)反腐敗斗爭等相關(guān)工作職責(zé)納入部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，明確部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)了部黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
（9）健全落實(shí)主體責(zé)任的制度機(jī)制。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，召開黨組會議專題研究制定《部黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確和落實(shí)黨組主體責(zé)任、黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核工作要求。二是修訂完善部2020年全面從嚴(yán)治黨考核方案，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位一把手的日常教育管理監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)考核科學(xué)性和規(guī)范性，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，督促各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任，著力解決層層衰減問題。三是督促各單位完成廉政風(fēng)險防控職權(quán)清單的梳理和更新工作。通過抽查檢查、溝通交流等方式，督促各單位找準(zhǔn)找實(shí)廉政風(fēng)險點(diǎn)，提出切實(shí)可行的防范措施，完善廉政風(fēng)險防控工作體系。組織學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費(fèi)的意見，結(jié)合中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委有關(guān)內(nèi)部通報以及中央紀(jì)委曝光的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例開展警示教育。中秋、國慶雙節(jié)前專門印發(fā)廉政提醒通知。
（10）聚焦政治監(jiān)督強(qiáng)化內(nèi)部巡視。一是及時調(diào)整部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央巡視辦部署要求，研究部署部黨組巡視階段性重點(diǎn)任務(wù)。2020年9月中旬，啟動面向12家部屬單位的第五輪常規(guī)巡視，對標(biāo)對表中央巡視，強(qiáng)化政治巡視定位，結(jié)合工業(yè)和信息化領(lǐng)域特點(diǎn)，突出加強(qiáng)對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對工業(yè)和信息化領(lǐng)域重要指示批示精神情況的監(jiān)督檢查。把被巡視黨組織整改落實(shí)情況納入全面從嚴(yán)治黨考核內(nèi)容。二是修訂《部黨組巡視工作實(shí)施辦法》，規(guī)范化建設(shè)和成果運(yùn)用不斷加強(qiáng)，部黨組巡視工作高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，完善了對國防科工局、煙草局黨組巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo)和常態(tài)化日常溝通交流機(jī)制。
（11）進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。一是認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，依規(guī)依紀(jì)依法做好案件審查調(diào)查及黨紀(jì)處分等工作。二是深入開展警示教育，印發(fā)《2019年機(jī)關(guān)紀(jì)委和部屬單位紀(jì)檢組織查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例通報》，對典型案例指名道姓通報，用身邊人身邊事教育警醒黨員干部，切實(shí)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。三是組織開展部系統(tǒng)紀(jì)檢委員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對7家京內(nèi)單位和10家京外單位開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)調(diào)研，對部屬單位落實(shí)部黨組巡視移交線索查核處理工作進(jìn)行3次現(xiàn)場督促指導(dǎo)，有效提升部屬單位執(zhí)紀(jì)審查工作水平。
（12）持續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作。一是組織對部機(jī)關(guān)司局、部屬單位、地方通信管理局的廉政風(fēng)險防控工作專項(xiàng)檢查，通過查閱資料、個別談話等方式細(xì)化掌握情況，針對發(fā)現(xiàn)問題提出改進(jìn)意見，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。二是印發(fā)《工業(yè)和信息化部直屬單位所辦企業(yè)改革方案》，組織部屬單位完善企業(yè)管理制度、分類施策管理存量企業(yè)、嚴(yán)格控制新設(shè)企業(yè)、清理關(guān)閉“僵尸企業(yè)”和質(zhì)量效益低下企業(yè)、建立科技成果轉(zhuǎn)化投資和退出機(jī)制等監(jiān)管措施，進(jìn)一步規(guī)范部屬單位對外投資管理工作。三是針對個別部屬單位歷史積累應(yīng)收往來款比較突出的情況，督促研究制定清理方案，以更大力度推動清理工作。
（13）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。一是按照科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目管理單位主體責(zé)任，加強(qiáng)績效運(yùn)行監(jiān)控和跟蹤監(jiān)督檢查。二是組織開展在研項(xiàng)目自查，嚴(yán)格落實(shí)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)抽查，進(jìn)一步加大過程管理力度，督促項(xiàng)目管理單位落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
（14）持之以恒整治形式主義。一是組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》并將其納入部黨校培訓(xùn)課程，邀請專家講授相關(guān)課程，筑牢反對形式主義和官僚主義的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)《部黨組持續(xù)解決困擾基層形式主義問題的部內(nèi)分工》自查督辦。三是持續(xù)推動改進(jìn)文風(fēng)。制定印發(fā)部機(jī)關(guān)公文通報實(shí)施辦法和部發(fā)文起草及審核責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范司局簡函適用范圍，完善公文制發(fā)、審核及通報體系。借助信息化技術(shù)手段加強(qiáng)文風(fēng)問題治理，在內(nèi)網(wǎng)一體化辦公平臺設(shè)置“公文通報”專欄。開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部內(nèi)專項(xiàng)公文制發(fā)情況摸底工作。四是加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究。集中整改期間部黨組成員累計(jì)調(diào)研74次，調(diào)研中均做到提前謀劃，細(xì)化制定調(diào)研方案，突出把握調(diào)研重點(diǎn)，力戒形式主義。五是修訂了《部機(jī)關(guān)司局績效管理辦法》，將部機(jī)關(guān)司局績效考評結(jié)果與評先評優(yōu)、選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵約束等結(jié)合起來，推動能上能下，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。
（15）堅(jiān)決祛除官僚主義病癥。一是印發(fā)《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》補(bǔ)充規(guī)定，取消國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師職業(yè)資格條件。二是加強(qiáng)對各電信申訴受理機(jī)構(gòu)督導(dǎo)指導(dǎo)，開展提升12300電話接通率專項(xiàng)行動，擴(kuò)充支撐人員配置，優(yōu)化資源配置，拓寬用戶申訴渠道。三是完成12381、12300、12321三條政務(wù)熱線整合，實(shí)現(xiàn)“一號對外”，同步上線7×24小時智能在線咨詢服務(wù)。完成部政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)并正式投入使用，建立“群眾之聲”數(shù)據(jù)庫，開通部網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了服務(wù)行業(yè)、服務(wù)群眾的水平。
（16）抓嚴(yán)抓實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)。一是通過調(diào)整、合署辦公等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房使用管理。二是發(fā)揮財務(wù)共享中心內(nèi)控機(jī)制優(yōu)勢，系統(tǒng)內(nèi)置開支事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用報銷，并加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理制度宣貫培訓(xùn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況自查自糾機(jī)制。在部黨組第五輪內(nèi)部巡視中，將貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神情況作為監(jiān)督重點(diǎn)。
（三）貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線不夠有力方面的整改落實(shí)情況
（17）強(qiáng)化班子成員協(xié)同配合。加強(qiáng)對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》的學(xué)習(xí)和貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨組議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策。一是全流程優(yōu)化部黨組會議題建議、督辦落實(shí)、情況上報等工作機(jī)制，確保部黨組議事科學(xué)合規(guī)、研究深入、討論充分，高質(zhì)量、及時開好部黨組會議，充分發(fā)揮部黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是更大范圍發(fā)揚(yáng)民主。部黨組成員通過參加黨支部組織生活會、主題黨日活動、青年干部座談以及開展談心談話等方式，廣泛聽取干部職工意見建議。三是優(yōu)化部領(lǐng)導(dǎo)分工AB角制度。編印《部黨組成員、總師近期主要活動預(yù)安排》，強(qiáng)化班子成員之間的協(xié)調(diào)配合。
（18）嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》和“三重一大”等制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行《部黨組工作規(guī)則》《部黨組學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署實(shí)施辦法》，梳理修訂《部黨組議事內(nèi)容目錄》，進(jìn)一步強(qiáng)化對上報文件的審核把關(guān)。二是完善“三重一大”事項(xiàng)清單，嚴(yán)格執(zhí)行部黨組“三重一大”集體決策辦法。修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《部本級大額資金管理辦法》，將達(dá)到限額以上的部門預(yù)算資金和參與管理分配的轉(zhuǎn)移支付資金納入大額資金范圍并明確管理要求。
（19）著力提高民主生活會質(zhì)量。工業(yè)和信息化部黨組于2020年10月16日召開巡視整改專題民主生活會，以對黨、對事業(yè)、對同志、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，部黨組成員堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方針，緊密結(jié)合工作職責(zé)和分管領(lǐng)域，從具體事情、具體問題入手，嚴(yán)肅認(rèn)真、誠懇真摯地開展批評與自我批評，從政治上、思想上、作風(fēng)上提出意見，既有善意提醒，又有解決問題的具體建議，批出了公心，批出了“辣味”，達(dá)到了紅臉出汗、排毒治病的效果。2020年11月9日召開了專題民主生活會情況通報會，向機(jī)關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志、在京部屬高校和直屬單位黨政負(fù)責(zé)同志通報了會議有關(guān)情況，主動接受基層黨組織監(jiān)督。
（20）強(qiáng)化選人用人的鮮明導(dǎo)向。工業(yè)和信息化部黨組圍繞深入貫徹新時代干部管理和隊(duì)伍建設(shè)要求，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷耸孪嘁?，推動形成能者上、?yōu)者獎、庸者下、劣者汰的鮮明選人用人導(dǎo)向。一是以任用體現(xiàn)導(dǎo)向。中央巡視以來，部黨組啟動重要崗位配備工作，經(jīng)綜合分析研判和充分醞釀溝通，提拔使用了在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作中表現(xiàn)突出的3名干部。對期滿返回的3名援疆干部予以提拔或進(jìn)一步使用。這6名干部的使用在部系統(tǒng)反映良好，進(jìn)一步彰顯了有為者有位、吃苦者吃香的鮮明用人導(dǎo)向。同時，加強(qiáng)從嚴(yán)管理，推動干部能上能下，對違反相關(guān)紀(jì)律的1名局級干部進(jìn)行組織調(diào)整。二是加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，區(qū)分單位類型、發(fā)展階段、工作難度和崗位特點(diǎn)等，對3名連續(xù)多年考核靠后的局級正職干部進(jìn)行組織調(diào)整。對連續(xù)多年考核排名靠后和2019年度考核下滑較快的領(lǐng)導(dǎo)干部開展談話提醒，指出不足、督促整改。三是持續(xù)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”的要求，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。推薦部系統(tǒng)4名干部獲評全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人和全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，開展全系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情表彰工作，評選出100個先進(jìn)集體和300名先進(jìn)個人，在全系統(tǒng)營造了選樹典型、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
（21）嚴(yán)把政治關(guān)，防止干部考察失真失實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步規(guī)范干部管理，健全完善嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)的制度措施。一是加強(qiáng)和改進(jìn)政治素質(zhì)考察。在干部考察考核工作中充分體現(xiàn)加強(qiáng)政治把關(guān)的要求，突出“政治表現(xiàn)”與“工作表現(xiàn)”相結(jié)合、“一時”與“一貫”相結(jié)合、“聽其言”與“觀其行”相結(jié)合，探索使用政治表現(xiàn)“負(fù)面清單”制度，加大政治素質(zhì)考察的權(quán)重，堅(jiān)決防范政治上的“兩面人”。二是深化政治素質(zhì)考察“畫像”。突出以案例和數(shù)據(jù)說話，杜絕“千人一面”“千篇一律”，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的實(shí)行“一票否決”。積極探索運(yùn)用談心談話、工作調(diào)研、民主生活會、換屆考察等方式，多措并舉暢通干部表達(dá)意見建議的渠道，加強(qiáng)對干部“活情況”的了解掌握，經(jīng)常性識別干部。三是將政治標(biāo)準(zhǔn)嵌入干部選任全流程。充分發(fā)揮部黨組領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，推動政治標(biāo)準(zhǔn)與干部選拔任用工作全過程深度融合，在動議、考察、討論決定等環(huán)節(jié)把政治導(dǎo)向落到實(shí)處，突出政治標(biāo)準(zhǔn)考察識別和任用干部。
（22）加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才建設(shè)統(tǒng)籌謀劃。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。深入貫徹習(xí)近平總書記在中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央要求，研究起草機(jī)關(guān)司局和部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指導(dǎo)意見，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升班子整體功能。二是大力培養(yǎng)選拔年輕干部。進(jìn)一步開展優(yōu)秀年輕干部補(bǔ)充深入調(diào)研，結(jié)合在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六保”等重點(diǎn)工作中的具體表現(xiàn)，補(bǔ)充調(diào)整優(yōu)秀年輕干部名單。加強(qiáng)年輕干部鍛煉培養(yǎng)，優(yōu)先安排優(yōu)秀年輕干部深度參與重大任務(wù)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)歷練。積極推進(jìn)年輕干部輪崗交流，有計(jì)劃地選派年輕干部到國家重點(diǎn)工程、國家重大戰(zhàn)略實(shí)施、援藏援青援疆等基層一線。2020年7月至11月中旬，集中推進(jìn)14名處級干部交流輪崗，選派15名干部到基層掛職。綜合運(yùn)用公務(wù)員考錄、選調(diào)、調(diào)任等方式，從大型國企、直屬單位、部管理的國家局引進(jìn)一批工作急需的干部。三是支持部屬高校加強(qiáng)人才培養(yǎng)。組織召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記致哈爾濱工業(yè)大學(xué)建校100周年賀信精神座談會，堅(jiān)決把學(xué)習(xí)貫徹賀信精神作為重要政治任務(wù)，支持部屬高校強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、突出辦學(xué)特色，培養(yǎng)更多杰出人才。四是強(qiáng)化行業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制。印發(fā)實(shí)施《工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計(jì)劃實(shí)施方案》《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020-2023年）》《部高級職稱評審工作實(shí)施細(xì)則》。
（23）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。一是持續(xù)推進(jìn)個人有關(guān)事項(xiàng)專項(xiàng)整治。完成對2019年以來個人有關(guān)事項(xiàng)查核處理情況的復(fù)核認(rèn)定。加強(qiáng)對部屬各單位專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和檢查，針對政策把握不夠精準(zhǔn)、認(rèn)定處理程序不夠規(guī)范、未明確認(rèn)定處理機(jī)制等問題，提出具體整改建議。二是做好重點(diǎn)查核、隨機(jī)抽查、查核驗(yàn)證工作。對存在漏報、瞞報行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格按照兩項(xiàng)法規(guī)提出處理建議；完成2020年度領(lǐng)導(dǎo)干部集中報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)重點(diǎn)查核工作。通過多種方式加大對個人有關(guān)事項(xiàng)填報工作的宣傳、培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范性，提高精準(zhǔn)度。三是加強(qiáng)對干部的日常管理和經(jīng)常性監(jiān)督，發(fā)揮談話提醒、函詢等日常監(jiān)督管理手段作用，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位一把手的監(jiān)督。對近一年新提任的44名局級干部進(jìn)行任職談話。加大對部屬單位主要負(fù)責(zé)同志履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，2020年9月至11月中旬，已經(jīng)完成13個單位的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)工作。加強(qiáng)對部屬單位選人用人工作的指導(dǎo)監(jiān)督，依托部黨組內(nèi)部巡視，對12家被巡視單位開展選人用人工作專項(xiàng)檢查。
（24）切實(shí)加強(qiáng)對分管領(lǐng)域黨建工作的督促指導(dǎo)。一是工業(yè)和信息化部黨組成員嚴(yán)格落實(shí)《部黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》有關(guān)要求，到部屬單位調(diào)研時堅(jiān)持既看業(yè)務(wù)又看黨建，集中整改期間部黨組成員到機(jī)關(guān)司局、直屬單位、部屬高校調(diào)研13次，均同步聽取了黨建和業(yè)務(wù)工作匯報，指出存在問題并提出具體意見建議。二是研究制定《部黨組和黨組成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任工作臺賬》，部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度匯總工作推進(jìn)情況，推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到位。三是黨組成員及時了解掌握分管領(lǐng)域黨建工作情況。建立各單位黨組織負(fù)責(zé)同志定期向黨組成員匯報黨建工作機(jī)制，將落實(shí)情況納入全面從嚴(yán)治黨考核。
（25）著力推動黨建和業(yè)務(wù)工作相互融合相互促進(jìn)。持續(xù)用力破解“兩張皮”難題，進(jìn)一步健全完善全面從嚴(yán)治黨考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為干部考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、業(yè)務(wù)考核結(jié)果的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨考核與績效考評統(tǒng)籌銜接。一是貫徹落實(shí)中央和國家機(jī)關(guān)工委《關(guān)于破解“兩張皮”問題 推動中央和國家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》，及時總結(jié)兩手抓、兩促進(jìn)的創(chuàng)新做法和鮮活案例，鼓勵基層黨組織探索提煉黨建業(yè)務(wù)“融合工作法”。《旗幟》雜志社對工業(yè)和信息化部規(guī)劃司黨支部蹲點(diǎn)采訪，將推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)相互融合促進(jìn)的“學(xué)思寫”驛站活動作為典型進(jìn)行宣傳。二是承辦中央和國家機(jī)關(guān)工委“加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高基層黨建的精準(zhǔn)性和有效性研究”重點(diǎn)課題中期研討會，組織30多家兄弟部委深入開展交流研討，充分借鑒各單位工作經(jīng)驗(yàn)，形成《個體分析、個性定制，提高部系統(tǒng)黨建工作精準(zhǔn)性有效性》研究報告。三是印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建黨建工作聯(lián)絡(luò)員機(jī)制的實(shí)施方案（試行）》，通過常態(tài)化參加基層黨組織重大會議活動、民主生活會以及日常調(diào)研、工作答疑、定期會商等形式，動態(tài)掌握基層黨建工作情況，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
（26）夯實(shí)基層黨組織黨建基礎(chǔ)工作。一是指導(dǎo)部屬單位制定《流動人才黨員監(jiān)督和組織處置管理辦法》，完成全部失聯(lián)黨員黨費(fèi)補(bǔ)交工作；督促部屬單位規(guī)范基層黨組織設(shè)置，新成立黨總支1個、黨支部23個。二是針對巡視反饋指出問題舉一反三，結(jié)合推進(jìn)“燈下黑”問題專項(xiàng)整治和支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動基層黨組織就黨組織應(yīng)設(shè)未設(shè)、應(yīng)換屆未換屆、黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)、黨費(fèi)應(yīng)交未交等突出問題開展自查自糾。三是研究制定《黨建強(qiáng)基協(xié)同工作組聯(lián)席會議工作方案》，組織指導(dǎo)基層黨組織協(xié)同解決黨建工作共性問題，推廣行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)黨組織示范帶動作用，推動形成先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)爭先進(jìn)、整體向前進(jìn)的工作局面。
（四）對巡視、審計(jì)等指出的部分問題整改不到位方面的整改落實(shí)情況
（27）加強(qiáng)巡視整改指導(dǎo)督查和跟蹤問效。一是堅(jiān)持從工業(yè)和信息化部黨組本級、部黨組成員改起，在層層壓實(shí)責(zé)任的同時，完善了組織實(shí)施機(jī)制、督促檢查機(jī)制，用釘釘子的精神抓整改。部黨組接受中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室整改任務(wù)不結(jié)束、不清零決不撤銷，持續(xù)推動長期整改舉措落地見效，防止問題反彈回潮。二是加強(qiáng)整改過程管理和整改效果審核把關(guān)，及時通報督查發(fā)現(xiàn)的共性問題和典型問題，督促各單位舉一反三認(rèn)真研究解決。
（28）加強(qiáng)對部分問題整改不到位問題的整改力度。一是組織對校園電信市場巡查檢查。二是加強(qiáng)執(zhí)法問責(zé)和審計(jì)監(jiān)督。對審計(jì)指出整改不到位問題，逐項(xiàng)分析，分類指導(dǎo)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確整改時限，加強(qiáng)跟蹤督辦。對近幾年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行對比分析，督促各單位深入分析原因、建立長效機(jī)制。舉辦財務(wù)制度培訓(xùn)班。
（29）建立健全長效機(jī)制，防止政府采購不規(guī)范、違規(guī)開展評比表彰等問題。一是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行和政策跟蹤審計(jì)問題整改臺賬，明確整改時限，督促有關(guān)單位抓緊整改到位，結(jié)合2020年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展審計(jì)整改“回頭看”。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，印發(fā)《工業(yè)和信息化部政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)的通知》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理的通知》，加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范政府購買服務(wù)工作。舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)宣講政府采購有關(guān)政策，進(jìn)一步提高各單位政府采購意識和專業(yè)能力。三是梳理總結(jié)評比達(dá)標(biāo)表彰活動，對違反規(guī)定擅自開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。建立評比達(dá)標(biāo)表彰活動閉環(huán)管理，自2021年起，要求獲批開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的單位年初報送工作計(jì)劃、年底提交工作總結(jié)。加大監(jiān)督檢查力度，將評比達(dá)標(biāo)表彰活動納入部黨組內(nèi)部巡視、選人用人專項(xiàng)檢查，以及年度全面從嚴(yán)治黨檢查等范圍。
三、鞏固巡視整改成果，建立健全長效機(jī)制，推動工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階
經(jīng)過三個月的集中整改，著力解決了一批突出問題，取得階段性成效，工業(yè)和信息化部黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮更加充分，黨員干部的精氣神進(jìn)一步提振。但對照中央要求和群眾期盼，巡視整改工作還存在差距，與最新形勢任務(wù)結(jié)合不夠到位，下“先手棋”的意識還有欠缺，勇于擔(dān)當(dāng)、時不我待的勁頭還不夠足，全面整改任務(wù)仍有大量艱苦細(xì)致的工作要做。下一步，工業(yè)和信息化部黨組將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，繼續(xù)履行好巡視整改主體責(zé)任和政治責(zé)任，堅(jiān)決克服“過關(guān)”心態(tài)，對正在推進(jìn)和長期整改任務(wù)，緊盯不放，一抓到位，持續(xù)做好巡視整改“后半篇文章”，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為推動“兩個強(qiáng)國”建設(shè)的強(qiáng)大動力。
（一）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國戰(zhàn)略重要論述和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神第一議題機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮部黨組會、部黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，胸懷“兩個大局”，做到對“國之大者”心中有數(shù)，自覺把工業(yè)和信息化工作放到黨和國家工作全局中思考謀劃、不斷提升科學(xué)運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想謀大事、作決策、抓落實(shí)的能力。部黨組帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，組織對處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，把全會精神納入部黨校和部屬高校教學(xué)內(nèi)容。指導(dǎo)督促部系統(tǒng)各級黨組織進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，著力強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，把對黨忠誠體現(xiàn)在踐行“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動中。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，統(tǒng)籌用好部內(nèi)外研究力量，推動政策研究更上一層樓，更好發(fā)揮中央?yún)⒅\助手作用。
（二）堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示作為首要政治任務(wù)，確保關(guān)鍵時刻“不掉鏈子”。強(qiáng)化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，注重在落實(shí)落細(xì)落地上狠下功夫，在提高貫徹落實(shí)成效上狠下功夫，在創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上狠下功夫，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和中央重大決策部署落地生根。切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，建立安全風(fēng)險評估機(jī)制。慎終如始抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，全力做好疫苗生產(chǎn)供應(yīng)保障，提升疫情防控醫(yī)療物資保障能力。保障電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。
（三）聚焦核心職能，以巡視整改為新起點(diǎn)，按照黨的十九屆五中全會確定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)部署，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高質(zhì)量編制和實(shí)施“十四五”工業(yè)和信息化系列規(guī)劃，加快提高工業(yè)和信息化質(zhì)量效益和核心競爭力，推動制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)不斷邁上新臺階。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展新動能。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、新材料、航天航空、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、化解過剩產(chǎn)能、工業(yè)節(jié)能減排、質(zhì)量品牌建設(shè)等，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革。務(wù)實(shí)推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，保障國家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個人信息保護(hù)，積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定。著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在關(guān)系國計(jì)民生、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)掌控力和國際競爭力的骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。進(jìn)一步深化改革開放，推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，提高制造業(yè)、通信業(yè)對外開放水平，強(qiáng)化發(fā)展新動力、打造發(fā)展新優(yōu)勢。
（四）壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)黨建和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)部黨組書記“第一責(zé)任人”職責(zé)和班子成員“一崗雙責(zé)”，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)明確的各項(xiàng)任務(wù)，及時采取針對性措施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。部黨組成員定期聽取分管聯(lián)系單位全面從嚴(yán)治黨工作匯報，到部屬單位調(diào)研同步了解掌握業(yè)務(wù)工作和黨建工作開展情況并提出具體要求，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。開展經(jīng)常性全面從嚴(yán)治黨宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)黨章黨規(guī)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持指名道姓通報部系統(tǒng)典型案例，用身邊事教育警醒身邊人，充分發(fā)揮警示教育作用。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，持續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，定期開展廉政風(fēng)險點(diǎn)梳理排查工作，切實(shí)加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位的重點(diǎn)監(jiān)督，著力構(gòu)建巡視監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和其他監(jiān)督相互貫通的監(jiān)督機(jī)制。不斷深化部黨組內(nèi)部巡視，進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督。積極支持中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)部黨組與中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢監(jiān)察組“四個協(xié)同”機(jī)制，定期高質(zhì)量開展會商，不斷完善全面從嚴(yán)治黨協(xié)同工作格局。
（五）堅(jiān)決落實(shí)新時代黨的組織路線，激勵黨員干部想干事能干事干成事。堅(jiān)持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化部機(jī)關(guān)司局和部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。突出抓好干部培育、選拔、管理、使用，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的能力，特別是政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。完善干部綜合考評體系，統(tǒng)籌干部日?？己?、年度考核、任期考核等，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。?yán)格履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，著力加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建和基層黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。持續(xù)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。部黨組成員帶頭落實(shí)雙重組織生活制度，認(rèn)真參加所在黨支部的組織生活。加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮黨建工作聯(lián)絡(luò)員、黨建強(qiáng)基協(xié)同工作組聯(lián)席會議等機(jī)制作用，強(qiáng)化基層黨建工作力量。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)格控制會議、文件、簡報數(shù)量，規(guī)范督查檢查考核，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)。
（六）堅(jiān)定不移將“改”字貫穿始終，持續(xù)拓展深化巡視整改成果。緊緊圍繞巡視反饋意見，持續(xù)做好長期整改各項(xiàng)工作，堅(jiān)持任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅(jiān)決防止邊整邊犯、整改過后反彈回潮，部黨組每年專題研究整改工作情況。加強(qiáng)對中央巡視整改的督辦工作，繼續(xù)發(fā)揮好部黨組接受中央巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，將巡視整改任務(wù)落實(shí)情況納入日常監(jiān)督檢查、內(nèi)部巡視巡察、全面從嚴(yán)治黨考核內(nèi)容，加強(qiáng)對整改工作的長期監(jiān)督和重點(diǎn)督查，對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)適時組織開展“回頭看”，確保整改問題“不貳過”；對正在進(jìn)行的整改事項(xiàng)加強(qiáng)跟蹤問效，確保限期整改到位；把巡視長期整改任務(wù)同模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持一抓到底、緊盯不放，確保所有整改任務(wù)清倉見底、逐一整改到位。堅(jiān)持在“長久立”上下功夫，強(qiáng)化巡視整改成果運(yùn)用，將立足當(dāng)下和謀求長遠(yuǎn)相統(tǒng)一、集中整改和標(biāo)本兼治相結(jié)合，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，將巡視整改實(shí)踐中形成的帶有普遍性和規(guī)律性的認(rèn)識和成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法，及時提煉固化為政策和制度。堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，切實(shí)把整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，以巡視整改推動部系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部不折不扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出新的更大貢獻(xiàn)。
